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关于 《湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例(草案.一审修改第四稿)》公开征求意见的公告

征集部门:县政府办     征集日期:2016-08-04 至 2016-08-20    状态:调查中


为了促进科学立法和民主立法,现将《湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例(草案.一审修改第四稿)》向社会公开征求修改意见,以便进一步研究。现将有关事项通知如下:

一、有关单位和社会各界人士可以在2016年8月20日前,通过以下二种方式提出意见:

(一)通过信函方式将意见寄送至:湘西自治州人大常委会法工委(通讯地址:吉首市团结西路5号,邮政编码416000),并请在信封上注明“白云山条例征求意见”字样。

(二)通过电子邮件方式将意见发送至:646248253@qq.com、383432121@qq.com。

二、请登录湘西自治州人大网、州政府门户网站,可以查阅下载《湘西土家族苗族自治州白云山国家级自然保护区条例(草案.一审修改第四稿)》电子稿。

我们将认真研究所收到的意见和建议。


湘西州人大常委会法工委        

2016年8月4日        

湘西土家族苗族自治州白云山国家级

自然保护区条例(草案)

(一审修改第四稿)

第一条【立法目的】 为了加强白云山国家级自然保护区(以下简称自然保护区) 的保护管理,保护、拯救珍稀濒危野生动植物资源,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规,制定本条例。

第二条【自然保护区范围】 自然保护区属于野生动物类型的自然保护区,位于保靖县境内,地理坐标为东经109°16′35″—109°30′52″,北纬28°37′42″—28°50′58″,总面积20158.6公顷。

自然保护区分为核心区、缓冲区、实验区,具体界限和面积以自然保护区总体规划为准,由保靖县人民政府公告并设立界标。

第三条【适用对象】 凡在自然保护区内活动的单位和个人,必须遵守本条例。

第四条【基本原则】 自然保护区的保护管理应当坚持保护优先、科学规划、严格管理、规范利用的原则。

第五条【政府及部门职责】湘西土家族苗族自治州人民政府(以下简称自治州人民政府)、保靖县人民政府应当加强对自然保护区保护管理工作的领导,相关行政主管部门应当按照各自的职责做好保护管理工作。

自然保护区管理机构具体负责自然保护区的保护管理工作。

自然保护区所在地乡(镇)人民政府应当配合自然保护区管理机构做好保护管理工作。

自然保护区所在地的公安机关派出机构,应当按照自然保护区管理机构的要求,维护社会治安,保护自然资源。

自然保护区所在地村(居)民委员会应当引导村(居)民增强生态环境保护意识,按照保护管理的要求,合理安排生产、生活。

第六条【经费来源】自治州人民政府、保靖县人民政府应当将自然保护区的保护管理纳入本行政区域国民经济和社会发展规划,并将自然保护区保护管理经费及生态补偿资金纳入预算。

第七条【森林防火】 自然保护区内严禁野外用火,因特殊情况确需用火的,须报请保靖县人民政府批准。

保靖县人民政府应当加强自然保护区森林防火工作。

林业、气象、交通、通信、公安、消防、民政、卫生等相关部门及所在地乡(镇)人民政府应当依法做好自然保护区森林火灾的预防、扑救和处置工作。

第八条【保护义务及奖励】 任何单位和个人都有保护自然保护区环境及野生动植物资源的义务,对破坏自然保护区的行为有权制止、检举和控告。

对管理、保护自然保护区作出显著成绩的单位和个人,由自治州人民政府、保靖县人民政府给予奖励。

第九条【救助救治义务】 任何单位和个人发现病饿、受伤、受困、迷途的重点保护野生动物应当采取合理的救助救治措施,并及时报告自然保护区管理机构或者当地乡(镇)人民政府实施救治。

在保护和救助重点保护野生动物过程中产生的合理费用,由自然保护区管理机构核定后按照有关规定给予补偿。

自然保护区管理机构应当建立野生动物临时收容救助站,对病饿、受伤、受困的野生动物实施救助,并适时适地放归。

第十条【野生动物保护】  禁止在自然保护区内猎捕、毒害野生动物,禁止收购和贩运野生动物及其制品。

第十一条【野生动物生息繁衍场所保护】 禁止任何单位和个人在自然保护区内从事以下破坏野生动物生息繁衍场所、食源和水源的行为:

(一)开矿、采石、挖沙、取土、开垦;

(二)放牧、砍伐、烧荒、烧窑、烧蜂;

(三)采药、采脂、采笋、采果、采种、掘根、剥树皮;

(四)营造单一纯林、过量施洒农药;

(五)向水体投放有毒、有害物质;

(六) 法律法规规定的其他破坏行为。

第十二条【对野生动物的安全防范】 自然保护区管理机构与所在地乡(镇)人民政府应当采取下列措施,预防控制野生动物可能造成的危害:

(一)在野生动物频繁活动区域设置安全警示标识;

(二)发放防护宣传手册;

(三)兴建野生动物食源基地;

(四)其他预防控制措施。

鼓励公民、法人和其他组织采取其他措施,预防控制野生动物危害。

第十三条  【野生动物致害补偿】 自然保护区内野生动物对人畜造成伤害的,或者对农作物、其他财产造成损失的,由保靖县人民政府按照有关规定给予补偿。有下列情形之一的除外:

(一)主动攻击和故意伤害野生动物的人员造成身体伤害或者死亡的;

(二)进行非法狩猎活动或者擅自进入自然保护区的人员造成身体伤害或者死亡的;

(三)在划定的生产经营范围以外的农作物、经济林木或者牲畜造成损失的;

(四)法律法规规定不予补偿的其他情形。

第十四条 【野生植物的保护】自然保护区管理机构应当采取修建保护圈、填补肥土、增加支撑等措施,对国家一级、二级保护植物实行挂牌管理。

自然保护区管理机构应当加强植物病虫害的预防,严防病虫对森林植被群落的侵害。

自然保护区管理机构应当采取措施,促进野生植物自然更新或者进行人工繁殖,扩大稀有濒危种群数量。

第十五条【动植物物种疫病监测】自然保护区管理机构应当建立健全防护措施,防止外来物种进入自然保护区。

自然保护区管理机构应当加强动植物疫源疫病的监测防控,严防动植物疫源体输入输出自然保护区。

第十六条【动植物种群调控】 自然保护区内单一物种种群数量增长过快,造成生态失衡的,自然保护区管理机构可以依法采取相应预防调控措施。

第十七条【生态移民管理】 自治州人民政府、保靖县人民政府对自然保护区内原有居民,在生态移民、生态补偿、节能工程、社会保障等方面给予重点扶持和安排。

第十八条  【各功能区的准入】 自然保护区管理机构应当分别做好自然保护区的核心区、缓冲区、实验区的管理工作。

在不污染环境、不破坏资源和不影响景观的前提下,依照程序审批,在实验区可以发展生态农业、生态林业和生态旅游等生态经济。

第十九条【自然保护区土地管理】 任何单位和个人不得破坏、侵占、非法转让自然保护区内的土地;不得扩大自然保护区内现有耕地面积。

自然保护区内集体土地可以采取签订委托管理协议等方式,由自然保护区管理机构行使管理权。

第二十条【建设管理】 在核心区、缓冲区内严禁擅自修建建(构)筑物。

在实验区新(改)建项目或者原有居民因生产、生活需要新建建(构)筑物均应当经自然保护区管理机构审核同意,报相关部门审批。

第二十一条【法律责任】 违反本条例第十条、第十一条规定的,由自然保护区管理机构责令停止违法行为,没收实物和违法所得;对自然保护区的资源、环境、设施造成破坏的,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并可依法处以罚款。法律、行政法规规定由相关行政主管部门予以处罚的,从其规定。

第二十二条【妨碍公务的法律责任】 妨碍自然保护区管理人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条【主管部门及工作人员的法律责任】 自然保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条【公布施行】 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后,由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。

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